在海南自贸港即将启动封关运作背景下，海口江东新区聚焦创新创业核心需求，助力企业抢占政策红利与发展先机，11月27日举办“海南自贸港封关政策”专题培训，吸引了107名企业代表参加。本次培训由海口江东新区管理局主办、海南师范大学国家大学科技园承办。

活动全景：政策解读有深度互动交流见实效

本次培训李凤宁教授以“封关运作的核心逻辑与实践价值”为核心脉络，从政策出台的时代背景、核心特征切入，结合海南自贸港建设总体规划，系统解读了“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策框架。拆解了“一线”货物进出境目录（负面清单）管理制度、零关税享惠主体等基础制度，厘清了“二线”口岸监管、加工增值免关税等关键政策的内在逻辑，阐释岛内海关电子账册、货物流通等规则，最后结合规划展望了封关后的产业机遇。

培训核心内容速递

Q：海南自贸港的“特殊身份”如何定义？

李教授在培训会上介绍，封关运作核心是将海南岛全岛（不含三沙市所辖区域）打造成为海关监管特殊区域，全面实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策体系。这一政策并非“一次性切换”，而是自2025年12月18日启动后，进入持续性、渐进性推进阶段——2035年将实现贸易自由便利等核心任务，本世纪中叶建成高水平国际自由贸易港，为企业提供长期稳定的发展预期。

Q：什么是 “一线放开、二线管住、岛内自由”？

这是封关后的核心政策框架。“一线” 指海南与境外之间，清单外货物物品自由进出，大部分商品免征进口关税；“二线” 指海南与内地之间，货物进入内地原则上按进口管理，同时实施加工增值免关税等优惠；“岛内自由” 则是对岛内企业实施低干预监管，货物可自由存储、流通，企业生产经营更具灵活性。

Q：“零关税” 政策覆盖范围有多广？哪些主体能享受？

封关后实行“零关税负面清单管理”，《进口征税商品清单》仅含2323个税目，占全部商品税目的26%，意味着约74%的进口商品可免征关税、进口环节增值税和消费税。享惠主体包括海南注册的独立法人企业、事业单位及科技类、教育类民办非企业单位，需未列入经营异常或失信名单。

Q：企业能享受哪些关键政策红利？

李教授梳理出核心红利包括三大类：一是“一线” 进口60项旧机电产品取消许可证管理，38项货物可开展 “两头在外” 保税维修；二是 “二线” 加工增值超30%的鼓励类产业货物进入内地免征关税，增值部分可累计计算；三是 “零关税” 交通工具、游艇进口后，在海南营运可享受税收优惠，车辆往来内地每年累计停留不超120天（点对点运输不受限）。

Q：海南封关与平潭、横琴有何不同？

区别主要在四方面——①范围更广：海南覆盖全岛 3.54 万平方千米，远超平潭、横琴；②开放对象不同：海南 “一线” 面向全球，后两者分别聚焦台湾、澳门地区；③监管重点不同：海南 “二线” 主要监管货物，人员、物品按现行规定管理；④政策更开放：海南实行零关税负面清单，平潭、横琴目前为正面清单，商品覆盖范围更宽。

培训尾声的互动提问环节气氛尤为热烈。参会企业代表围绕“加工增值免关税的计算标准”“零关税货物出岛的监管细则”“企业如何精准对接政策红利”等实操性问题踊跃提问，李凤宁教授结合政策条文与实际案例逐一“拆招”，细致解答每一个疑问。现场交流氛围浓厚，纷纷表示“政策解读得透彻，实操问题有答案，心里更有底了”，切实感受到政策的落地性与指导性。

本次培训助力参会者精准把握封关运作核心要点。接下来，海口江东新区管理局将联合海南师范大学国家大学科技园，持续以“创新创业赋能”为主题，推出更多针对性、实用性强的政策解读活动，助力市场主体抢抓自贸港建设机遇。